Hakodate était l'un des premiers ports de commerce internationaux du Japon depuis 1859, ouvert en même temps que Yokohama et Nagasaki. Des résidents étrangers y vivaient, et l'un d'eux a changé la configuration de ce versant de colline : Richard Eusden, consul britannique en poste à Hakodate. Au début des années 1870, le gouvernement japonais avait publié une proclamation, datée du 15 janvier 1873, encourageant les sites pittoresques et les lieux historiques à devenir des parcs publics. L'année suivante, des lieux très fréquentés, comme les ports, furent invités à créer des parcs avec l'accord de leurs habitants. Mais l'idée même de parc restait encore peu familière à beaucoup de gens. Eusden la défendit avec une formule mémorable : de même que les malades ont besoin d'un hôpital, les personnes en bonne santé ont besoin d'un lieu où se reposer. Cette phrase porte les premières idées européennes d'urbanisme et de santé publique. La proposition d'Eusden, soutenue par la population de Hakodate, donna au parc la forme qu'il prit en 1879. Lorsque vous ressentez le calme de ce lieu, vous profitez d'une notion qui a dû un jour trouver un défenseur.